前记：敌人打通了广九路，东江时局起了重大变化之后，广东人民抗日游击队东江纵队宣告成立，并竭诚接受中国共产党的领导，东江前线敌后军民兴奋异常，纷纷上函我曾、王司令表示敬意，而对于中国共产党在东江前线敌后实施统一战线民主政治制度以及各种政策问题，尤为各界人士所关怀。《前进报》记者为此特走访东江纵队共产党代表政治委员林平同志，列举各种问题提出询问，经林政治委员一一详为解释答复，分期发表于《前进报》，为使各界人士普遍了解起见，本社特将各种政策问题谈话汇成专集出版。编者于黄花岗纪念日。

关于统一战线部题

    问：中国共产党是以抗日民族统一战线为当前的基本政治主张，但在东江反动派不断进攻之下，统一战线在这个地区是否适用呢？

    答：中共实行统一战线政策，是为了团结各社会阶级、各抗日党派，发挥一切人力、物力、财力、智力，为保卫中国，驱逐日寇，建设独立、自由、幸福的新中国而战，这个政策适用于全国任何抗日区域。敌寇虽走向日落西山之时，但尚有相当强大的力量，并仍在使用狡猾的阴谋，挑拨离间，以分化我国内的团结，因此只有一切力量团结一致，才能粉碎敌人的阴谋诡计，把它打败。在这大敌当前，东江军政当局仍怀私见，目光如豆，顽固不化，实行内战，这是破坏国家民放族利益，背叛孙中山先生的三民主义的罪恶行为。这种罪行，不管用什么名义来进行，实际上是替日寇  做清道夫，过去罪行累累，替日寇  铺平了打通广九路的道路，今天如果仍执迷不悟，不停止内战，结果就只有替日寇铺平进占惠、博，推广占领区的道路，这是毫无疑义的。在我们这个地区，坚决执行统一战线政策，是要团结东江前线敌后各阶层的人民，团结各抗日党派，国民党除少数反动派外，大多数也是坚持抗战、主张团结的，我们还要坚持与各抗日友军的团结，与一切不愿意打内战的军队实行保境安民的具体合作，帮助各乡村的自卫队的训练和打仗，建立党、政、军、民亲密的联系，积极打击日寇，肃清汉奸，建立民主乡政，这就是统一战线的具体内容。我们在广九区工作的同志，还要继续的与更好的去团结国际友人，与一切盟邦战友建立道义上的、精神意志上的亲密合作。不单止此，纵队的成立宣言中曾郑重说明：“如果政府当局能立即命令内战军队归还抗日岗位，并给我们与一切抗日部队一样平等待遇，则我们仍愿在余、蒋两长官统一指挥之下，完成作战任务。”这就明白的说，如果政府当局对我们改变态度，接纳我们成立宣言中的提议，我们随时都准备接受战区当局的统一指挥，一切相反的做法，只有损害民族的利益，增加人民的困苦，与陷自身名誉于破产之境。我们在任何地区都坚持统一战线政策，胜利的形势越接近,我们就更迫切需要加强国内团结，集中一切力量，为争取最后胜利而努力。统一战线政策不单是集中一切力量，争取抗战胜利的基本政策，而且是建立独立、自由、幸福的新中国的基本政策。

    问：假如包围陕甘宁边区的大军撤退，国内形势好转，而东江军政当局依然不停止进攻我抗日军民，那未统一战线是否能再坚持下去呢？

    答：根据世界大局的变化，国内形势的基本发展方向一般说来是会好转的，包围边区大军的撤退亦是可能的，即在那时候东江军政当局依然向我抗日军民进攻也同样是可能的，但我们坚持统一战线政策则是不变的。他们不顾一切地这样做下去，就只有更加说明了这股顽固派自私自利，违背自已一切诺言，违背全国人民的意志，违背抗战建国的纲领，违背三民主义的实行，违背盟邦人士的期望，这种行为只利于日寇、汪逆。为了准备反攻力量，争取抗战胜利，为了改良全国人民的经济、政治生活，建设新民主主义的新社会，为了完全战胜全世界法西斯，建设和平、民主、幸福的新世界大家庭，我们必须坚持统一战线政策，坚决进行自卫斗争，并在自卫斗争中获得胜利，则统一战线就更容易开展与更加巩固，更快完成抗战建国的重大任务，今天如此，将来亦如此。全国时局开展了，东江顽固派使用一切最毒辣的手段发疯地向我们进攻固属可能，但这种作为一定要受到全中国全世界进步人士的空前打击。

    问：国民党人诬蔑我们“违背诺言，违背三民主义，破坏统一战线，非法组织武装，反对政府”，其用何在呢？

    答：孙中山先生的三民主义是求中国的民族独立，民权自由，民生幸福，中共宣言为其彻底实现而奋斗。中共倡导抗日民族统一战线，就是为了集中全国各阶层的力量，抵抗日寇的侵略，争取民族解放，并在抗战过程中扫除封建独裁，实现民主政治，改良人民生活。这种政治  原则的一致，是由于中国是个半封建、半殖民地、殖民地这个社会性质的特点而产生出来的，而且中共也实实在在朝着这个目标努力。中共及其所领导的八咱军和新四军，在陕甘宁边区，在华北、华中各抗日民主根据地，已经做出许多成绩：在抗击敌寇方面，八路军和新四军就牵制了驻华敌军百分之五十八，与华北、华中的全部伪军；在政治上，各阶层人民都享有言论、出版、集会、结社的自由，凡是十八岁以上的男女公民都有选举与被选举权，共产党员在政权机关与民意机关中且被限制不能超过三分之一，所有村长、乡长、区长、县长、行政专员、边区政府主席等都由人民选举出来；在民生方面，边区人民在重重封锁之下，由于党政军民一致努力生产的结果，已经过着丰衣足食的生活，其他各根据地人民的生活比较抗战前亦大大改善了，这正是实行孙中山先生三民主义的好成绩。就本区来说，本队五年来在东江敌后前线的一言一行一事，亦都完全本着这个政治原则，丝毫没有超过这个范围。我们打击敌伪，收复失地，树立抗日政权，给人民一切政治上的自由，组织人民，武装人民，保卫乡土，肃清土匪，维持治安；港九沦陷后，营救政府要员、文化人、国慰友人，护侨护商，抢运物资；广九路被打通后，积极扰乱敌人，出击敌伪据点，并粉碎敌人对宝安迭次强大“扫荡”。我们为国家为民族为人民利益的忠肝赤胆，不但为东江广大人民所爱戴，为国内外人士所钦敬，就顽固派门心自问，也不能否认这一切事实吧！但许多国民党人偏心怀成见，为了企图以封建的买办的法西斯主义代替革命的三民主义，所以便积极进行消灭一切真正实行三民主义的力量，消灭一切最坚决抗战的力量，他们站在挟天子以令诸侯的地位，自然可以随便制造罪名来消灭异已，自然可以搬出“叛军”、“奸匪”、“封建割据”、“非法组织武装”、“反对政府”、“勒收行水”、“残杀归侨”这一大堆罪名来加在我们头上，但这都是“无的放矢”，都等于“自打嘴巴”。

    大家都知道，新四军被诬为“叛军”已经三年多，至今仍在华中敌后坚持抗日战争。本队被诬为“叛军”亦已四年，至今仍在敌后前线坚决打击敌寇，这不是铁的事实吗？就“奸匪”二字来说起，“奸”“忠”之分在于抗日，在于能忠于国家民族利益，忠于人民的利益，我们五年来打日寇最积极，并深入敌后发展游击战争，收复失地，建立抗日政权，谁能否认这些事实呢？“军”“匪”之别在于保境安民，我们打击敌伪，肃清土匪，保护民众安居乐业，又谁能否认这些事实呢？当然，对于自号“国军”者，见敌即逃，到处扒围，任意杀戮，检查民众的东西，“你的就是我的”，一切这些做法，我们是反对的，我们认为这是违背中国人为人的道德的。就所谓“封建割据”、“破坏政府法令”来说吧，我们以血肉的斗争在敌占区恢复抗日政权，解放在敌伪铁蹄蹂躏下的人民，这不是对抗战很有功劳的么？敌人两天功夫打通了广九路，路西的国民党军队一概溜之大吉，抛弃广大人民去受敌寇烧杀抢掠，我们迅速在这些地方号召民众起来建立民主乡政，帮助民众武装自卫，保卫家乡，这不是为国家民族为广大人民做好事么？敌占区人民我们去解放，国民党抛弃的人民我们去照顾，这为什么不好呢？如果这也算是“封建割据”，那不是只对敌人才有坏处么？这样的“封建割据”越多，就不是对抗战胜利就更有保证么？再就“非法组织武装”来说，我们是东江人民子弟兵，我们在蒋委员长“地无分南北，人无分老幼，大家均有武装卫国的责任”，与余长官“人不离枪，枪不离乡”这有名的诺言指示之下，为了反抗敌人的侵略而组织起来。在一九三八年，我们只有两个大队，一个是第四战区第三游击纵队新编大队，一个是第四游击纵队直属第二大队，我们不但是合法的武装，我们的作战功绩还得到战区当局的嘉奖，只因当时的执政者在全国的政治逆流冲激之下，不顾大义，图谋把我们完全消灭。为了生存，我们当然有自卫的权利，但我们仍旧顾全大局，避免冲突，历冒艰险，开入敌后。我们的武装在东宝敌后坚决打击敌伪，恢复了十余个乡政，肃清土匪，使人民安居乐业，这样的武装不是对国家民族对东江人民大有好处么？就在这情况之下，我们仍再三再四请求政府当局恢复名主,  统一指挥，发  挥抗战的更大效力。“非法”的道理在哪里呢？难道包私走私，为非作恶，烧杀抢掠，勾结敌伪，这才是“合法”的武装么？他们又说我们“勒收行水”、“压迫民众”，但我们的税收是在政府断绝任何接济的情况下，用来支持惠东宝及港九敌后的游击战争，我们没有一个人曾中饱私囊，买田做屋，这也是众所周知的。更可笑的是他们居然诬蔑我们“残杀归侨”，试问港九沦陷后，将许多国民党要员及其眷属抢救出来的是谁的力量呢？就请他们自已说一句良心话吧！

    国民党人为什么有这么一大堆忍心害理的诬蔑，就因为他们要假这些名来消灭异已，继续实行其反人民反抗战的错误政策，实行中国式法西斯的死亡。因此这股顽固派就做出了这一切违背自已诺言、违背三民主义、违背抗战建国纲领、破坏统一战线的行为。一切事实证明，共产党人及其所领导的部队是最忠实于国家民族、最忠实于全国人民的利益的，是最坚决执行统一战线政策与最彻底实行三民主义的，一切造谣中伤，只有更加速其本身政治上的破产罢了。

关于政治制度社会经济政策诸问题

    问：中央在陕甘宁边区，在华北、华中敌后根据地实施民主政治，建设新民主主义的社会，在东江敌后前线抗日区域是否亦实行这种政策呢？对于各项具体政策的实施是如何的呢？

    答：中华民国，在他的意义上说来，就是属于人民家，而不应当是“一党专政”的国家。孙中山先生的民权主义，就是反对封建军阀势力的垄断的权限囗囗民权的。正因为中国政治、经济等方面太落后，帝国主义与封建势力重重压迫，人民一切自由权利都被剥夺了。目前的任务，就要使中国人民获得民权，改善民生，使中国成为一个独立自由的强国；而中共向来就主张实现民主政治，建立中华民主共和国，并没有主张中国在今天就实行社会主义，实行共产。

    中共在边区、确表现出伟大的成绩，一万万以上的人民在敌寇铁蹄下、在几千年的专制枷锁下解脱出来，正在埋头建设新民主主义的社会。由于人民政治觉悟性提高了，大家都能站在主人翁的地位，自动的积极的参加抗日战争。这种新民主主义的政治不限于边区和敌后根据地，这种政治正是全国人民的需要，在全国各地都可以普遍实行的。

    我东江敌后抗日地区，三年多来，我队曾经作极大的努力，争取人民的一切自由，也曾经在东宝地区恢复过十余个乡政，建立了初步的民主政权，不过在囗囗军政摧残下，遭受了极大的破坏；自敌寇  打通广九路之后，广大区域的民主乡政又逐渐恢复起来。在过渡期间，由本队暂委曾鸿文同志为宝安第四区区长，推动建立各级民主政权及民意机关，并宣布了施政方针。显而易见，这些施政方针，就是根据新民主主义的原则精神订出来的。经验与事实告诉我们，民主政治在我抗日地区是完全可以实现的，必然实现的，而且目前就正在努力使其实现。实施的办法当然与边区有程度上的不同，因为具体环境具体条件不同，但原则精神则是一致的。

    在政治制度方面，第一，我们认为民主政治的政权形式必须是统一结成的，其内容必须是各党各派各阶层民主合作的，因此我们拥护与实行三三制，即共产党员在一切民意机关与行政机关中只能占三分之一，以便各党各派及无党无派的人士均能参加民意机关的 活动和行政之管理。共产党员应与一切党外人士实行民主合作，不得一意孤行，把持包办。第二，保证一切抗日人民（地主、资本家、农民、工人、基围住民、水上渔民等）的人权、政权、财权及言论、出版、集会、结社、信仰、居住、迁移之自由权，除政权机关依法执行其职务外，其他机关、军队、团体不得对任何人加以逮捕，审问或处罚，而人民则有用无论任何方式控告任何公务人  员非法行为之权利。第三，实行普选制度（凡十八岁以上的抗日人民，不分党派，不分职业，不分宗教信仰，不分性别，都有选举权与被选举权），选出村长、乡长，并在最短时期内选出参议员，成立乡、区、县各级参议会，区长由区参议会选举，县长则由县参  议会选举。第四，对于汉奸分子，除绝对坚决不愿改悔者外，不问其过去行为如何，一律施行宽大政策，坚决废除肉刑，争取感化转变，给以政治上与生活上之出路，不得加以杀害，强迫自首，或强迫其写悔过书。对于战争中的敌伪俘虏，对于一切阴谋破坏的反动分子、叛徒分子等，亦同此办法处置。

    在改善人民生活方面，第一，保证地主的土地所有权及地主的债权，惟须减低佃农租额及债务利息，佃农则向地主缴纳一定的租额，债务人向债主缴纳一定的租息，政府对东佃关系及债务关系均加合理的调整，地租一般地以实行二五减租为原则。第二，发展农业生产，积极开荒，扩大耕地，修兴水利，改良农作法，并发展农村副业。第三，发展小规模的工业生产与商业流通，实行自由贸易，反对垄断统制，发展人民的合作事业，并扶助手工业的发展。第四，实行合理的税收制度，废除苛捐杂税，按照财产资本等的多寡实施程度不同的累进税制，极贫苦者应予免税。在进出口税方面，本区人民及抗属均能取得各种优待抗属工作，彻底实施优抗条例，务使本队及一切友军的家属都能得到物质上的保障。囗囗在文化教育政策上，第一，积极推动、囗开办学校、识字班、夜校，使所有儿童、青农、妇女、都有读书识字的机会，实行普及教育。第二，实施成年补习教育，加强干部教育，推广通俗书报，奖励自由研究，提倡科学知识与文艺运动，欢迎科学艺术人员，保护流亡学生与失学青年，实施公务人员的两小时学习制。第三，在遵守政府法令的原则下，允许任何外国人在本区作宗教与文化的活动。

    在妇女问题上，依据男女平等的原则，从政治、经济、文化上逐渐提高妇女在社会上的地位，发扬妇女在经济上的积极性，发展家务，保护产妇、儿童，坚持自愿的一夫一妻制。

    在对敌斗争方面，应当是全民的而又是全面的斗争。第一，在军事上积极打击敌人，组织民众，武装民众，对敌进行反“扫荡”、反“清乡”、反“蚕食”、反“伪化”，粉碎敌人的一切阴谋企图。第二，在经济上，严密封锁敌人，禁止粮食及一切军用品的资敌行为，同时从敌占区抢运物资进口，充裕抗敌物资的需要。第三，争取敌占都市的各种技术人才，各种熟练工人回国服务，参加抗战工作。愿留本区者，无限欢迎，不愿留本区者，资助送回大后方。第四，营救国际友人出集中营，帮助印兵逃脱日寇束缚。第五，从政治上、思想上瓦解敌伪的阵营，保护国际革命分子，保护反战过来的朝鲜人、台湾人及日本人。

    这一切就是我们共产党人在东江抗日区域实施新民主主义各项政策的基本意见，它与边区施政纲领的原则精神是一致的，与国民党颁布的抗战建国纲领的原则精神亦相符合。因此，这种政策，不论在敌后、在前线都同样适用，当然执行起来时依然有程度上的差别，譬如，在路西敌后，在路东前线，在港九敌占区，在惠宝沿海前线，实施的办法就不能千篇一律，就应当各有各的特点。我们竭诚欢迎一切党外人士、绅耆父老、各界先进坦白批评，并根据各地区的具体环境，提出更好的、更实际的意见；现希望在最近的将来，成立区参议会、县参议会，选出区长、县长，集中各方意见，详细研究讨论，提出具体的施政纲领，交政府执行。

我们对于自卫斗争的态度

    自敌人占领广九路全线之后，气焰益炽，侵据清溪、石马，蚕食外围据点，虎视淡、龙，威胁博、惠，积极封锁海面，突窥向沿海口岸，屠杀劫掠，民心惶惶。值此大敌当前，危机四伏之际，东江军政当局自应检讨过去，把力量集中对日，卫国保乡，克尽职责，才无负国家帑与人民血汗培养军队之意义。但事实则相反，近月来惠宝沿海一带内战又起，军队所至，大肆劫杀，上月在小桂、坝光、大鹏一带被徐东来、大鸡陆等部抢去财物三十作万元，在大鹏城外，青年六人无辜被杀。今者疮痍满目，血迹未干，新的进攻又复开始，三月十日晨内战军又围坪山，趋澳头，攻坝光，再次企图洗劫大鹏半岛，本队被迫起而自卫，骨肉相残，诚属不幸。政府向外国借钱，民众向政府缴粮纳税，养着军队，原在保境安民，枪口应该对外而不应对内，我们曾再三再四请求东江军政当局停止内战，一致对外，可惜都没有结果。

    三年多来，东江的国民党顽固派对敌后前线抗日军民所施的一切内战罪行，实非笔墨所能形容，这是本区民众所共见共闻而又共睹的。事实告诉我们，内战的结果，对于国家民族，对于自已的同胞，带来了深重的祸害，削弱了抗战力量，延长了胜利途程，在客观上帮助敌人占领广九全线，帮助敌人洗劫民众财物，苟延敌人残喘，这都是不难了解的。但顽固派不思自已过失，毫无反悔之念，好象一出娘胎，就为打内战而来，就为抢劫杀人而留在人世，殊属可恨！但顽固派为了混淆视听，颠倒是非，乃又长年岁月造谣中伤，骂本队曰“奸匪”，一大套“无的放矢”，诸如“祸国殃民”呀，“荼毒社会”呀，“危害抗战”呀，“反对政府”呀，“违背三民主义”呀，之类等等，大有淫妇骂街、喋喋不休的神气。事实是最好的说明：一切这些都恰好为造谣者本身写照，是顽固派的自供账。造谣者说：“政府要前进抗敌，他们便在后方捣乱。”（三月八日“惠淡守备区指挥部政治部”告民众书）请问一下：敌人打通广九路一枪不发、逃之夭夭的是谁呢？不正是“指挥部”属下的徐东来部么？在敌后前线积打击敌伪、破坏敌人交通线的是谁呢？不正是本队健儿么？不正是我东江人民的子弟兵么？

    自广九路被打通后，迄今历四个月，据不完全的统计，本队与敌伪的大小战斗已在八十次以上，缴获长短枪五百余支，重机在挺，轻机四挺，俘虏伪军三百余人，毙伤敌伪三百余人。其中规模较大的有敌伪五千余人对东莞的“扫荡”一次；有敌军二千余人对宝安的“扫荡”一次；有敌军千余人对港九的“扫荡”一次，但均告粉碎。二月五日，我奇兵袭击平湖凤凰山头之敌机枪堡垒，把它全部解决。请问一下，到底谁在前线抗敌呢？谁在后方捣乱呢？就过去几年来我们在敌后前线地区坚决抗战，保护民众利益，就在顽固军队不断进攻压挥迫之下处于两面作战的恶劣环境，我们依然集中精力打击敌人，从没松懈对日斗争的决心与行动。谁是真抗日？谁是假抗日？只有凭事实来说明。

    往者，我们对于顽固派的进攻，总是避免冲突，再三再四请求政府恢复名义，消弭内战，期望东江当局能深明大义，一致对外，只有在万不得已的情况下，无可退让时，才实行自卫斗争，我们实在不愿意在国难深重之日，还演自相残杀的的惨剧。今天，东江军政当局对内战显然日益积极，毫无悔悟之意，如果我们仍再行退让，不予反击，其结果只有让民族敌人乘机深入，失地愈多，人民的祸害愈重，反攻的困难愈大，这是必然之理。为了国家民族与广大人民的利益，为了彻底消灭日本法西斯，为了保存与扩大抗日力量准备反攻，争取最后胜利，我们就必然要执行自卫斗争。我们现在又再一次向东江军政当局呼吁：内战是没有好处的，对国家民族没好处，对国际反法西斯斗争没好处，对全国人民没好处，就对你们自已也没有好处。如果你们立下决心，一定要消灭我们，则我们不能再如过去一样，等到内战军进入本区大肆抢掠屠杀时，才来作自卫斗争，抗击无理的进攻；还要在我们区域之外，在内战军进入我区域之前，就给予双倍的打击，粉碎它的内战阴谋。今天这样做是完全必要的，而且是正当的。

    在这个问题上，曾有个别干部了解不够  ，把握不住党的统一战线政策，在内战军队进攻下，跟着群众的愤怒，表现出冲动的过左的态度，这是不对的，错误的，应当立刻纠正。但这也不能责怪我们，东江军政当局顽固不化，不讲道理，屡劝无效，肆意劫杀，致引起群情愤激，引起本队干部个别的过火态度，这是顽固派应当负起这个责任的。

    正确的自卫斗争进与党的统一战线政策相结合的而不是分离的。我们被迫而进行自卫斗争，同样我们仍坚持统一战线政策。我们不但拥护府，还具体实行孙中山先生的新三民主义。我们坚持抗战，爱护民众利益，推行民主政治，改良人民生活。只要东江当局改变它的错误政策，我们随时可以统一行动，并肩对日作战。我们亦曾屡次声明，愿意在余、蒋两长官统一指挥下，发挥更大的抗力量，这种立场是不变的，过去如此，今后亦如此。只有在东江军政当局不改变其错误政策，继续压迫民众，坚决进攻本队的情况下，我们反击的自卫斗争才会存在，这也是东江军政当局应该了解的。

    最后，我们衷心地期望国民党执政诸公，期望东江军政当局，高瞻远瞩，接纳忠言，把祸国殃民的错误政策彻底改变过来，为了全世界反法西斯的胜利，为了抗战建国的成功，为了自已的前途，儿女们的幸福，都应当这样做。事不宜迟，请好自为之。

（一九四四年一月二十一日）