林平向恩来并中央的报告及毛泽东主席的批示 

一九四五年二月

《开展广东工作的决定》

恩来并中央:

    日寇打通粤汉，占领沿海，广东已处在全面沦陷状态。这种严重形势仍在发展中。为配合武装工作的开展及打开广东新局面，对建立游击区、巩固根据地及恢复党的工作，兹作如下决定：

(一)为适应战争环境与要求，及根据我力量的分布状况，将地区划分如下:

    甲、西江之北与北江之西为一区，派武工队约四百人（内有在职的团级干部三人，营级十人，连排级九十余人），挺进清远、四会、广宁，打好基础，再向连阳、湘桂边推进。

    乙、西江之南包括中区六邑为一区，以目前中区现有基础，向沿海两阳发展，打通南路，然后向粤桂边推进。

    丙、北江之东与东江之西为一区，以罗浮山的现有基础，巩固增城、龙门、博罗根据地，进一步建立增城、龙门、从化、新丰之间的南昆山根据地，为将来的领导中心，同时派武工队二百余人（团级二人，营级六人，连排级六十余人），挺进佛岗、英德、翁源，打好基础，向曲江、南雄及湘赣边推进。

    丁、东江之东到闽粤边为一区，以潮阳、惠阳、海丰、陆丰为中心，向惠来、揭阳推进，开展潮汕、闽粤边的游击战争。

    戊、珠江三角洲为一区，在现有的南、番、中、顺、三、东、宝的基础上，构成包围广州的形势。在此每一区内，再分成若干小区，则按具体情况决定。

(二)  对组织工作应恢复，采取下列几种方式：

    甲、敌后之敌后，在我解放区采取党政军联席会议的方式，统一工作步骤。

    乙、目前仍为国民党统治地区，则准备恢复工作。

    丙、新开展地区，我们力量尚小，仍应保持部分地下党员，准备应付敌人及国民党的可能进攻。  恢复工作中心，是配合部队行动，扩大部队，组织民兵、动员民众，开展对敌的武装斗争，团结各阶层进步中间人士，建立政权，执行党的具体政策。

    准备恢复工作的中心是：进一步审查研究与教育党员，团结与组织民众。